大学习→庆改革开放40周年!厦门日报“理论在线” 专版刊登凸显厦门特色理论文章(二)

                 

 为回顾40年的伟大历史进程,

深入学习宣传贯彻习近平新时代

中国特色社会主义思想,

用改革开放以来所取得的重大发展成就

特别是厦门的发展成就鼓舞人心,

凝聚力量,推进新时代厦门高质量

发展和实现赶超目标。

厦门日报“理论在线”专版推出

 “理论创新不止步 特区实践再深化”

专栏,

刊登结合厦门发展实际体现

厦门特色的理论文章。

今天推出第二期。

共四篇理论文章。

深入学习新思想 高质量推进我市纪检监察工作

  ●黄聪敏(市纪委副书记、监委副主任)


   在市委和省纪委监委的坚强领导下,全市纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前的首要政治任务,带着感情、带着责任扎实开展“大学习”活动,深刻理解把握这一重要思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求,注重从这一伟大思想中找立场、找方向、找方法、找答案,推动我市纪检监察工作不断取得新进展。


 一、增强政治自觉,全面兴起“大学习”热潮。一是市纪委常委会和市纪委理论学习中心组带头学。坚持全面系统学,注重学原文、读原著、悟原理;坚持持续跟进学,既精读精学党的十九大报告、《习近平谈治国理政》等经典著作,又及时跟进学习习近平总书记对党和国家事业发展做出的重要讲话、重要指示精神;坚持联系实际学,做到学思用统一、知信行统一,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,学出忠诚、学出信仰、学出使命、学出担当。二是扎实推进全系统全员学。深入开展“大学习、大培训”活动,举办学习贯彻新思想专题培训班,坚持每周第一个工作日下班后支部集中学习。以“担当新使命,开启新征程”为主题,举办“学思践悟”讲坛。开设小范围、小班化专题研讨课堂。三是在严肃机关政治生活中深化学。紧盯提高党内政治生活质量这个重点,紧跟监察体制改革步伐,加强对审查调查、巡察、专项工作等工作组的党员管理。


 二、提高政治站位,始终坚持正确政治方向。一是把坚持党的领导作为履职之要。市纪委监委进一步强化党对反腐败工作的集中统一领导,做细做实纪委监委合署办公、双重领导体制机制,确保纪检监察机关始终在党的领导下履职尽责,坚持正确政治方向。二是把落实“两个维护”作为根本任务。纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关,必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任。去年严肃查处了11件违反政治纪律的案件,今年来又对4件违反政治纪律和政治规矩的问题线索开展谈话函询,督促党员领导干部不断强化“四个意识”。三是把督促落实主体责任作为重中之重。面向全市建立“五责同步”(规范清单明责、监督检查督责、点评通报压责、开展双述评责、问责关键人员促责)工作法,通过重点检查、交叉检查、委托检查等,将高校、国企、医院等纳入检查范围,实现对近140家单位的实地检查全覆盖。


三、强化政治担当,营造风清气正政治生态。一是深化厦门特色分领域整治。分领域整治,是市纪委针对我市实际,着眼厦门政治生态建设和精准反腐需要,采取的切口小、震慑力强的重点领域集中整治的执纪审查创新模式。厦门分领域整治执纪审查方式,完全契合中央“精准反腐净化生态”精神。今年来,我们进一步深化分领域整治,一方面,继续推进重点领域突破。另一方面,着力做好后半篇文章,对整治过的部门,在去年“回诊”的基础上,组织开展深化督查调研。二是坚决推进扫黑除恶专项斗争。注重政治站位,坚持巡察联动,强化在扫黑除恶专项斗争中监督执纪问责。一方面,组织开展机动巡察。另一方面,坚持跟踪督办查深查透。三是治庸问责与宽容失误同向发力。市纪委自觉把纪检监察工作放在党和国家工作大局和市委中心工作中谋划部署,鲜明执纪导向,鼓励担当作为,坚持严肃治庸问责与宽容改革失误同向发力,着力营造风清气正、干事创业的良好环境。从2015年下半年开始,市纪委在深入调研、反复论证的基础上,先后牵头起草了《关于宽容改革失误鼓励担当有为的工作意见(试行)》《厦门市治庸问责暂行办法》《关于严明纪律服务保障金砖会晤工作的通知》《关于构建政商关系新生态的若干意见(试行)》《关于营造促进企业健康发展政治生态的实施意见》等5份文件,为严肃治庸问责、宽容改革失误提供有力制度支撑和鲜明政策导向。厦门自贸片区跟进提出“试错条款”,容错激励像一颗定心丸,解决了自贸片区想创不敢创的后顾之忧,有效推进了各项创新试验任务的实施。今年3月,我们将这5份文件汇编成册,印发更大范围学习贯彻。四是坚持把纪律和监督挺在前面。做实做细基础性工作,全面抓好党员领导干部个人廉政档案建设,尽可能完整准确反映干部廉洁从政的面貌,做到见档如见人。逐步建立起被监督单位“台账”,重点加强对被监督单位政治生态的分析研判,解决监督底数不清的短板。提高发现问题的及时性,坚决把纪律挺在前面,落实抓早抓小、避免产生侥幸心理。实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式,强化常态化、近距离、可视化监督。坚守监督的再监督定位,建立“1+X”(纪委+相关职能部门)专项督查监督机制,形成齐抓共管工作格局。五是蹄疾步稳推进监察体制改革。深化国家监察体制改革试点工作启动以来,我市始终坚持把推进改革试点工作作为重大政治任务,强化责任担当,精心组织施工。市委担负起主体责任,市纪委切实履行好专责,精准把握改革目标任务,统筹谋划实施方案、全市编制划转、职能划转、监委组建和人员转隶等工作,上下联动、一体推进,圆满完成各项改革任务。

以新思想为统领 推进全市统一战线事业蓬勃发展

    ●何秀珍(市委统战部常务副部长)


   党的十九大胜利召开以来,市委统战部在市委的正确领导下,毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻中央和省委、市委关于统一战线工作的一系列重大决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,着眼凝聚人心、汇聚力量,确保统战事业始终沿着正确的政治方向前进,全市统一战线工作成效和水平进一步提升。


一、主要做法


   (一)一以贯之突出政治站位。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化政治引领,不断巩固统一战线共同思想政治基础。紧抓学习,力争学深悟透,组织召开各民主党派、工商联和无党派人士学习贯彻中共十九大精神座谈会,交流学习心得体会,提高政治站位,凝聚广泛共识。多措并举,广泛开展宣传。部领导班子成员到社区、企业、基层统战部向统战对象、基层统战干部宣讲党的十九大精神。在厦门日报专版刊发各民主党派、工商联和无党派人士学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的体会文章。


(二)一以贯之突出统一战线思想。一是深入践行“法宝论”和“同心圆论”。我部协助市委坚决贯彻落实中央和省委关于统一战线一系列重大决策部署,积极发挥党外人士建议的“直通车”作用,为党委、政府科学决策提供参考。二是深入践行“新型政党制度论”。以纪念中共中央发布“五一口号”70周年为契机,我部牵头举办“薪火相传 共创未来”主题联展、“不忘合作初心 共赴复兴征途”文艺晚会和纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会等3场活动,传承多党合作优良传统,巩固共同思想政治基础。三是深入践行“石榴籽论”。我市始终注重民族团结工作,坚持宗教的中国化方向,不断促进宗教与社会主义社会相适应。四是深入践行“‘亲’‘清’新型政商关系论”。我部把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”的首要内容,积极推进我市《关于促进民营经济健康发展的若干意见》贯彻落实。五是深入践行“两岸一家亲论”。我部把服务在厦台胞、台商、台生作为工作重点。发挥统一战线优势,积极参与出台厦门“惠台60条措施”,并进行广泛宣传和解读。六是深入践行“根魂梦”论。今年6月起,我部依托市海联会牵头承办、市教育局指导,集美校委会支持,组织开展厦港澳台11所中学结对交流,逾300名学生参与,为厦港澳台青少年提供了了解国家发展和厦门经济特区40年改革开放辉煌成就,感知社会发展脉动,探寻文化源流的新契机。


(三)一以贯之突出工作创新。一是民主党派工作制度化规范化。认真用好政党协商这个民主形式和制度渠道,每年年初,协助市委出台年度政党协商计划,形成了“6+3+X”的厦门政党协商模式。二是创新设立陈嘉庚奖学金。三是推进宗教领域和谐稳定。四是开展园区新的社会阶层人士统战工作,确定思明区观音山商务运营区和湖里区云创智谷产业园为试点单位,建设线下“一鹭同心”驿站和线上“E鹭同心”社区平台。


   (四)一以贯之突出队伍建设。我部始终把“五个过硬”作为统战干部队伍建设的重要标尺,坚持学以致用,全面加强队伍建设。不断强化党员干部理论武装,努力提高系统干部业务能力,着力加强党外代表人士队伍建设。


 二、下一步工作打算


   我部将继续按照中央和省委、市委的决策部署,不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习、广泛宣传、全面贯彻。

 (一)坚持政治建设,增进政治引领和政治认同。要持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合庆祝改革开放40周年,组织开展“改革开放四十年,我与厦门共成长”、“不忘合作初心,继续携手前进”、“跟党迈进新时代、同心共筑中国梦”等主题教育活动,引导统一战线成员深刻认识改革开放特别是党的十八大以来所取得的历史性成就,增进思想政治共识,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。


(二)坚持服务大局,为建设“两高城市”贡献力量。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记对经济特区的要求、对厦门工作的指示、给集美校友总会回信精神相结合,凝心聚力,服务改革发展。以集美大学、集美中学创办100周年为契机,协助办好“嘉庚论坛”,开展2018年嘉庚精神宣传月活动,以实际行动助力厦门勇当新时代中国特色社会主义排头兵。


(三)坚持自身建设,展现新时代新担当新作为。推动把习近平统一战线重要思想纳入市委党校和市社会主义学院培训计划,纳入“两学一做”常态化学习教育中,贯穿干部教育培训始终,不断增强特区统战干部使命感、责任感。狠抓统战工作落实,确保干在实处、走在前列。组织开展大调研、大督查、大交流,围绕新时代民主党派履职研究等5个方面深入开展调查研究。对全市各区、各单位落实厦门市贯彻关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见的实施方案进行调研检查。持续深化厦门与台港澳基层、民间交流。

创新社会治理 让市民更有获得感

  ●严克龙(作者单位系市委讲师团)

 构建共建共享的社会治理格局


   40年来,党和政府高度重视社会管理,取得了重大成绩,积累了宝贵经验。同时也要看到,当前改革处于攻坚期深水区,社会管理面临新情况新问题,迫切需要通过深化改革,实现从传统社会管理向现代社会治理转变。习近平总书记指出:“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。” 


   抓经济发展不能忽视社会治理。只有转变政府职能,提高公共服务水平和能力,使群众的事有人办,群众的困难有人帮,公益的事业有人做,切实让人民群众感受到党和政府的温暖,市民的获得感、幸福感也才会油然而生。总体而言,就是要构建全民共建共享的社会治理格局。


 开展社会治理创新的路径选择


   对于厦门而言,社会治理创新是一个需不断突破传统的理念思维、条框束缚、行为规制的历史过程,也是一项长期、艰巨和复杂的战略任务。我们应结合习近平总书记就如何搞好社会治理提出的要求以及当前社会建设和社会治理中面临的形势,全面加强社会治理创新,推进“幸福厦门”建设,现从以下五个方面浅析开展社会治理创新的路径选择。


首先,正确把握新时期加强和创新社会治理的意蕴所在。社会管理是人类活动的一项基本管理活动。加强和创新社会治理,需要深入到具体问题中去探索规律,总结经验,改进方法。


 第二,着力构建以政府为主导的多元化的社会治理新格局。面对全新的社会格局,我们应实现社会治理主体由一元向多元的转变。多元的社会治理,可以适应多元的社会需求,为公众提供高质量、差异化的公共服务。


第三,加快推进社会治理的体制机制与制度创新。在整合社会治理资源方面,要以城乡社区为载体,以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等管理职能和服务资源,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。


第四,把做好群众工作作为推进社会治理科学化的重要法宝。社会治理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作。尝试一:厦门在民生建设方面有亮点,如市政府的“市长专线”、《厦门晚报》的“我要说”、广播电台的“听众专电”等等,都是很好的政府与民众互动栏目。若能够再开辟一些诸如“民生论坛”这样与老百姓“面对面”的交流平台,可以讲,是对民生建设的极大补充,会极大地推动社会治理进步。尝试二:对于文化建设,个人认为,领导干部应该起到模范带头作用,以此带动基层民众参与到文化建设中来,营造全民办文化的氛围。简而言之,既自上而下,又自下而上,以小见大,推进社会治理科学化。


第五,加强和创新社会治理的重心在于夯实基层基础。社会治理创新的源泉在基层。就厦门而言,我们可探索建立“街道驻社区公共服务与社会治理事务所”——事务所是在党组织领导下,与居民自治组织、集体经济组织一起,为辖区居民提供专业化公共服务和社会治理的公益性新型社会组织。当然,开展社区公共服务,既不能完全依赖政府财政投入,也不能让社区居委会承担太多的公共服务职责,政府不妨开拓思维,借助服务“外包”,发挥社会治理功能,还可以鼓励企业参与社区共建、服务社会。此外,应帮助社区探索居民自治形式,畅通民意表达渠道,建立同驻共建机制,调动居民参与社区事务的热情,真正成为全体居民的“家”。一言以蔽之:寓服务于管理之中,将服务贯穿于管理过程,不断增强社区的归属感和凝聚力,把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的现代化新型社区,不断增强基层实力和活力,提升社区服务和管理水平。

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做推动“大学习”的参谋 争当学思践悟的榜样

——湖里区委宣传部创新推进“大学习”走深走实

  ●秦  学    林  靖    林  颖(作者单位分别为市委讲师团、湖里区委宣传部)

   推动持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,湖里区委宣传部创新手段载体,切实扛起当好区委参谋、当全区榜样的双重任务。


 谋篇布局扎实推进“大学习”。注重统筹安排,区委宣传部先后牵头下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《在全区进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮的通知》,并把落实问效作为重要内容纳入《湖里区2018年度意识形态工作责任制考核工作方案》,每月督查一次,并纳入区委巡察范畴,保证大家干有方向、学有目标、查有对照、做有实效。注重示范带动,区委常委会对全区推动习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”工作情况进行综合分析,总结经验、剖析不足,研究部署推进措施;区级领导每季度“学习一个专题、调研一个课题、解决一些问题”,先后形成调研报告、学习体会等文章近百篇;区委理论学习中心组成员深入挂钩街道、分管部门和联系企业宣讲新思想60余场,有力带动各级领导干部走基层、上讲台近千场。注重部门协作,主动配合区委组织部及区委党校,做好习近平新时代中国特色社会主义思想进主体班专题班、进干部培训计划、进党员教育计划的相关工作,完成全区《党章》《共产党宣言》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等资料的发放。


 广泛发动全力推动“大宣讲”。全面覆盖,组建了“区级领导+1个区委宣讲团+1支理论轻骑队+76支宣讲先锋队+11名理论专家”等宣讲队伍,面向城市居民,在54个社区书院开设“湖里星期六”讲堂,在各个小区开展“支部建在小区上,宣讲伴着支部走”活动,重点引导树立新时代生活新理念、新方式。靶向精准,面向外来人口高度聚集的村改居社区,开设16个“新市民讲堂”,重点引导乡村生活融入现代都市文明;面向建设项目多、建筑工人多的建筑工地,开设30个“工地学堂”,重点解决务工人员技能缺失、思想困惑等问题;面向征迁一线,开展“党建筑梦新钟宅 红色引领大未来——‘理论宣讲轻骑兵’促旧村改造”宣讲活动,重点解读相关政策、法律法规,精准排解征迁思想症结;面向新社会阶层,开展“同心荟萃堂”宣讲活动,重点解读关于统战工作的8个创新性论断,增加思想共识;面向青年人,开展“青年大学习”活动,重点引导青年建功新时代。

来源:厦门日报“理论在线”

编辑:向东走